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新时代西安文化旅游融合发展的战略思考
苏团齐
领导干部网 日期:2020/4/15 20:11:00 来源:
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       建设国际化大都市、丝绸之路新起点、国家中心城市是西安三大战略历史性机遇。西安利用历史文化资源要跳出“城墙思维”,站在秦岭之巅放眼全国和世界,要扩大视野,将渭河视作大西安的城中河,开放发展理念和视野,用系统化思维谋划追赶超越的文化旅游领域、项目和支持政策。
 

一、确立西安文化旅游发展的战略目标
       在发展大协作、大配套中提升文化旅游产业整体竞争力。处理好当前与长远的关系,在贯彻新发展理念中偿还千年历史旧账,努力打造历史文化与现代元素交相辉映、经济快速发展与生态环境友好相统一的城市发展新亮点。讲好西安文化旅游故事,向全国乃至世界舞台展示西安优秀作品,让西安厚重历史文化走出去。
西安历史文化旅游资源丰富,具有世界性、民族性、地域性和唯一性。在建设大西安国际化大都市进程中,文化始终起着集聚繁荣、创新创造、扩散带动的重要作用,也越来越成为大西安提升城市形象、推动经济发展、构建和谐社会的重要驱动力量。建设大西安应该文化先行,在传统文化和现代文明有机结合中,探索以文化来塑造大西安城市灵魂、培育城市精神、彰显城市魅力、培植城市竞争力。未来的大西安是国际一流旅游目的地以及商贸物流会展中心、金融中心、富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化之都。


二、树立文化旅游发展新理念  
        从文化发展讲,中华文化的复兴需要一个城市来承担重任。西安历史上所代表的文化,是中华民族最辉煌、最引以自豪的文化,是中华文化中的先进文化,当然也是最值得发扬光大的文化。“历史文化”是西安参与城市间竞争的“核心竞争力”。虽然这个任务很沉重,但是我相信西安首当其冲、舍我其谁地能撑起这面大旗!
为此,一是确立文化旅游环境就是投资环境理念。历史的东西并不一定就是文旅经济,它同时是环境,是‘眼球’,是注意力,是生产力。历史的东西,只要真正的开发起来,它就会变成巨大的生产力。历史的、传统的、文化的,本身就是国际的,这应该是西安“国际化”的最现实的途径。西安本身是一个旅游城市,但同时也是国家中心城市。对于西安来说,旅游环境和投资环境本来就很难分清楚,是融合在一起的。旅游可以将世界的眼光投向西安,将世界的客商引到西安。要将历史文化资源,看成西安的“推进剂”和“加速器”,将历史文化资源所能带来的其他巨大效益重视起来。因此,对于西安的旅游环境建设,历史文化资源开发,应该提到投资环境、提到发展“生命线”的高度来建设和管理。
二是确立历史文化资源开发与经济一体理念。在科学利用历史文化资源上,西安可能存在的问题就是,抓历史文化资源的不重视经济,搞经济的不重视历史。历史专家们就历史谈历史,而经济专家们就经济谈经济,从而使历史与经济之间出现了严重脱节。这导致的严重后果就是,要么历史资源保护的很不彻底,要么历史资源开发的很不充分,而这种后果又会导致在如何对待历史资源的问题上,更出现偏差,这样就容易形成恶性循环,从而使西安的发展受到更大损害。西安应该确立科学利用历史文化资源与经济发展一体化的理念,运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念对历史文化资源开发。
 

三、构建文化旅游融合发展新格局
       从战略层面讲,西安发展文化旅游需要做的工作很多。
       目前西安的地位达不到曾经那样耀眼的高度,但她依然是一座文化底蕴丰厚、历史资源深厚、经济实力雄厚的城市,依然是国家的经济文化重镇,文化发展的潜力和实力仍然非常强劲突出。每一个生活在这个城市的居民,每一个来这里工作的人或者领导,都应该有一种历史责任感。当前,西安文化旅游的职能、特征和状态都发生了深刻变化,可以说西安文化旅游正处于提升期、强化期、创新期。这突出表现在:一是重现汉唐文化历史雄风的复兴文化使命艰巨;二是壮大西安旅游市场,让西安文旅回归民间、进入国际市场的任务艰难;三是文化旅游产业提速、文化消费走强、文化民生凸显和文化市场繁荣的愿望迫切。针对此,笔者在科学利用西安历史文化资源方面建议:
          一是全面提升西安历史文化品质。穿越千年古都的历史沉幕,西安浓缩了千年的都城文明。千年的文脉源远流长,代代相承,浓重的墨色给西安的文化底蕴作了最好的注脚。西安作为历史文化名城、十三朝古都,最鲜明的特色就是历史文化。西安是世界四大文明古都之一,“古丝绸之路”的起点城市,也是国家第一批历史文化名城,拥有丰富的历史文化遗产。如今在西安,处处可听历史倾诉,时时可与古老对话。除了原汁原味的关中文化,西安更多地飘逸着一股浓郁的历史和文化气息。登大雁塔,必可领略唐玄奘的艰辛;游华清池,亦可感叹杨玉环的风流;到乾陵看无字碑,亦能回味历史上唯一的一位女皇帝留给世人的猜想。历史文化遗存在西安就像璀璨的星斗,既照亮了西安的天空,也辉煌了中华民族的历史。
        当然,文物是不可再生的历史文化资源,是“金色名片”,也是祖先留给西安最大的财富。要从古都整体保护、长远保护的角度出发,科学规划,确保规划的系统性和长期性。一方面,应做好与城市建设、基础设施、城市开发等各类专项规划的相衔接、相贯通,将古都保护与现代化城市建设有机融合,兼具文物保护、教育、科研、游览、生活等多项城市公共服务功能。另一方面,应结合区域古遗址保护,做好与整体规划相统一的区域性保护详规,根据文物遗址保护的承载量,科学合理确定商业业态和规模,让历史文化在西安的万平公里土地中、在西安人心中活起来。
         二是全面提升西安文化旅游管理品质。城市发展一方面需要经济推动,一方面也需要科学管理,这其中一个重要的因素就是科学规划。西安文化旅游发展必须牢牢把握传承保护与创新发展相统一的原则,彰显特色风貌,推进“多规合一”,实现全域统筹,全面提升城市规划、建设、管理水平。在改革不断深化、开放日益扩大的形势下,要以广阔的视野、创新的理念谋划工作、谋求发展,把更多的社会资源吸引到文化发展上,形成文化出题、多元投资、合作共赢格局。寓文化于城市管理之中,转变文化发展方式,坚持系统思维、战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维,切实加强对城市工作的全方位、全过程、全要素治理,以文化城市、智慧城市建设为重点,聚焦转型升级和追赶超越,把创新摆在引领发展的核心位置,着力加强供给侧结构性改革,大力实施质量强市战略,以高端优质为导向,充分发挥历史、文化、科教、旅游等资源优势,基本建成具有西安特色的现代产业新体系。加快推进城市治理体系和治理能力现代化,有效解决各种“城市病”,确保城市安全,提高文明程度,着力打造具有历史延续性、地域识别性和“国际范”的现代化城市。
        三是全面提升西安文化旅游环境内涵。文化融入生活之中,体现在环境之中,可以说环境展示着城市文化的内涵。一方面,西安城市发展必须牢牢把握生态文明的理念,着力提高城市宜居性,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。持续抓好秦岭生态保护、“八水润西安”、城市生态廊道建设等重大生态治理工程,加快构建山、水、塬、田、城和谐共生的生态格局,坚决打好治污减霾持久战,努力创造天更蓝、地更绿、水更清的宜居家园。另一方面,也要十分注意城市软环境建设,提升西安人民群众科学文化素养,让每一个人都成为西安历史文化的展示者。要开展面向大众的西安历史文化宣传普及教育。通过出版读物、媒体宣传等各种形式,讲述西安历史上的著名故事,阐释西安城市精神,推动西安历史文化走进家族、融入生活并彰显于当下、传承于后世,促进西安文化认同。把西安历史文化教育渗透到群众性文化活动、精神文明创建活动中去,让西安城市的街道、社区、学校、医院等成为西安历史文化的讲述者,将西安的特色历史鲜明地、尽情地展示出来,开展丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动,让更多的人喜爱西安历史文化,成为传统文化的承载者、传播者。
         四是全面提升西安文化旅游开放步伐。文化旅游在开放交流中发展,在包容兼蓄中壮大。开展创意旅游,实施全域“旅游国际化行动”,着力抓好国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市创建工作,推动旅游与文化、科技、会展、商贸、体育等深度融合,全面发展优质旅游。持续抓好5A级景区创建工作,加快华侨城系列文旅、宋城集团“中华千古情”、华夏文旅综合体二期等文化旅游项目建设。开展城墙景区灯光秀、快乐跑等主题活动,打造“夜游西安”品牌,丰富西安旅游内涵。大力发展美食经济,打造“舌尖上的西安”。完善旅游软硬件设施配套,实施旅游厕所革命“三年行动计划”,加快发展“智慧旅游”、打造智慧景区,规划建设一批高星级酒店群,深入整治规范旅游市场秩序,全面提升旅游服务质量。策划西安城市形象设计,加大西安国际品牌营销,提高接待游客数量,增加旅游业总收入。
       要建设国际化大都市,西安文化旅游应该率先提升对外开放程度。必须牢牢把握开放兴市的基本方略,以打造“内陆型改革开放新高地”和“中国向西开放新窗口”为目标,依托自身的区位、资源、产业等优势,切实用好国际内陆港、综合保税区、自贸区、欧亚经济论坛和丝博会等平台,着力提升西安对外开放的品质,积极探索内陆城市建设国际化大都市的新路径,努力将西安打造成为丝绸之路沿线最具发展活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的重要战略支点城市。同时,文化建设也要主动融入“一带一路”大格局,坚持优进优出,拓展“海外西安”发展新空间,着力构建全方位、高水平文化发展对外开放新格局,争取未来数年使西安对外的知名度、美誉度和国际影响力大幅跃升。
         五是全面提升西安历史文化自豪感。文化旅游发展为人民,发展旅游文化利人民。必须牢牢把握以人民为中心的文化发展思想,把增进百姓文化福祉作为发展的出发点和落脚点。大力发展西安特色、西安气魄,告别是西安风格的城市文化,让城市更有文化、文化更有价值。形成西安风格的城市文化,必须使传统文化与现代都市文化相结合,构建西安现代城市文化,塑造城市灵魂,培育城市精神,彰显城市魅力,培植城市文化竞争力。具体说,就是既体现周礼秦魂汉风唐韵,又体现现代科技、教育大市的科教、文化等优势;古今结合,使灿烂的古代文明与辉煌的现代文明交相辉映;坚持“古为今用,洋为中用”的方针,实现海纳百川,吸收人类一切文明成果的目的。挖掘利用好历史、山水、宗教、红色等优势文化资源,打造各展风采、古今融合的多元文化旅游体验区,着力提升城市文化旅游品质,从而形成西安宏伟壮观、雄浑深厚、鲜明豪放的城市文化的精气神,使西安在新文化变革过程中引领文化时尚,打造西安文化品牌,展示西安风格,全面提升西安人历史文化自豪感。 

作者:苏团齐  单位:西安市文化市场综合执法支队


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