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切实做好“六稳”工作 推动经济行稳致远
领导干部网 日期:2019/3/11 9:37:53 来源:陕西日报
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切实做好“六稳”工作 推动经济行稳致远
  杨平

  习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,保持经济运行在合理区间。
  当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战。我们要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  稳就业

  就业是民生之本、财富之源。从宏观经济学角度来看,充分就业也是衡量经济可持续发展的重要指标之一。经济发展与扩大就业紧密相关,经济不断发展,就会提供更多的岗位、解决更多的就业,而劳动者实现了就业,就能获得工资性收入,进而拉动消费、促进生产,推动经济增长。稳增长首要是保就业,当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。
  综合采取用工指导服务、援企稳岗、鼓励企业吸纳就业等政策措施,积极稳就业促增收。通过多种方式开展有针对性的教育培训,努力扩大培训规模,向城乡劳动者提供更多普惠性、均等化的基本职业技能培训服务,注重终身职业技能培训,不断提高劳动者就业创业的本领能力。实施稳就业精准帮扶行动,重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。推动和支持新兴业态企业和新就业形态发展,培育新的就业增长点,不断提升就业质量。

  稳金融

  金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。改革开放以来,我国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来,我们有序推进金融改革发展、治理金融风险,金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融监管得到加强和改进。同时,我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求,诸多矛盾和问题仍然突出。应抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点,推动金融业高质量发展。以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,推动金融服务结构和质量转变。

  稳外贸

  出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。国内企业要加快转型升级步伐,不断提高产品技术含量,提升供给质量,努力适应全球新的贸易需求,采取更加积极有效的营销策略。推动服务贸易创新发展,引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用。培育一大批高能级、有活力、多元化的外贸企业,加快形成以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势。完善跨境电商等新业态扶持政策,围绕培育龙头企业、做大电商平台、完善产业链等方面,把准关键环节,提升跨境贸易便利化智能化水平,促进企业更加便捷地“买全球、卖全球”。把握“一带一路”建设机遇,引进和培育国际化人才,加快提升通关便利化水平,推动商品和要素更好流动起来。

  稳外资

  开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国进一步精简外商投资准入负面清单,减少投资限制,提升投资自由化水平,并稳步扩大金融业开放,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。进一步加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境,促进贸易和投资自由化便利化。同时,赋予自贸试验区更大改革创新自主权,支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。

  稳投资

  按照高质量发展要求,紧扣国家发展战略,合理扩大有效投资。加大基础设施补短板力度,对铁路、公路、机场、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、企业技术改造升级等方面进行重点支持。加大对制造业创新能力建设的支持力度,推动传统制造业向现代制造业的转型升级。在支持制造业技术改造与设备更新的同时,加快推动传统制造业与新一代信息技术融合发展。落实民间投资支持政策,切实帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,在市场准入、审批许可等方面为民营企业打造公平竞争环境。当然,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,强化绿色发展、生态保护与修复,决不以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。

  稳预期

  2018年,我国国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。这更加提振了人们对中国经济发展的信心。综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,但我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力,人民群众追求美好生活的愿望十分强烈,经济长期向好趋势没有也不会改变。应坚持以人民为中心的发展思想,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,以简审批、优服务便利投资兴业。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,切实解决中小微企业融资难融资贵问题,努力打造良好营商环境,充分激发各类市场主体活力。
  作者为陕西师范大学教授(3)


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