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太白县5A级景区县城建设工作存在问题及对策
贾党全 雷秀萍
领导干部网 日期:2019/2/22 17:04:49 来源:投稿
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太白县5A级景区县城建设工作存在问题及对策
贾党全  雷秀萍


     近年来,太白县人民政府高点定位,科学谋篇,加大投入,积极作为,以5A级景区县城建设为龙头,以项目建设为抓手,加快县城建设,推进全域旅游,着力改善民生,为县域经济社会发展注入了新活力,迎来了新时代城市建设新高潮。
     1.修订规划,城区规模进一步扩大。为适应全县经济社会发展和全域旅游要求,及时修编县城建设和全域旅游规划,确定“东扩南移”县城发展战略和5A级景区县城建设目标,超前谋划,高标准建设了建安综合体、教育园区、大地景观、北入口改造提升、焙煜兴广场等一大批城建和旅游重点项目,拉大了城市发展空间和架构,扩大了城市规模。
     2.完善功能,县城承载力进一步增强。加大投入力度,先后改造提升县城区道路,打通北环路,改道姜眉路,开工建设凤太高速,提升了县城交通通行水平。房地产市场方兴未艾,县城区居住条件和环境得到了极大改善。分步实施地下管网改造和雨污分流工程,实现了供水、供气、供热,垃圾污水集中处理。新建市场、停车场、公厕、旅游服务中心,完善了城市家居和旅游标识系统;建成的海棠、万福、万合酒店与建安商业街投用,极大满足了城市居民和游客需求。
     3.特色突出,城市品味进一步提升。城市建设风格独特,以欧式风格为基调,色调协调统一,个性突出,特色鲜明,干净卫生,环境优美,城景一体、景在城中、城在景中,体现了小而精、小而美的特点,是仙居之城、休闲之城、运动之城、养生之城、景城共建,城旅共融,宜居宜游宜业的幸福慢城正在兴起。
     4.强力推进,引领作用进一步彰显。按照5A级景区标准建设管理和运营县城,旅游服务设施和服务体系进一步完善,先后荣获全省“县城建设先进县”和“改善人居环境”奖,县城在全域旅游中的核心和引领作用充分彰显,太白的影响力和美誉度不断攀升,吸引力和辐射力不断提高,旅游越来越火爆,全域旅游势头迅猛。
     二、存在问题
     1.城市规划有待完善。一是目前县城总体规划还没有得到市政府审批,根据当前生态环境保护的严峻形势,还需要修改完善,与之配套的详细规划和专业规划还未制定,多规融合的深度有待加强。二是由于规划的专业性较强,面向社会的宣传力度不够,群众知晓率低。三是规划执行管理不够严格,城区和城乡结合部居民乱搭乱建问题突出,个别建筑外观色调与总体风格有差异,拆迁工作难度大。
    2.建设步伐有待加快。与外地相比,我们建设的速度和投资的力度仍需加大,城市的规模需进一步扩大。翠矶山公园、智慧城市展馆、一河两岸治理开发等项目建设进度较慢,资金缺口大,城市建设的理念、标准、品位、细节等方面还需进一步提升。如:大地景观绿化层次感不强,乔灌草石结合不够,四季常绿效果不突出。
    3.城市管理有待精细。一是城乡结合部、城区河道责任划分不够明确,卫生责任区、门前“四包”责任制落实不到位,对责任区内公用设施监管保护责任不清,沿街商铺乱倒生活污水现象时有发生。二是对城市管理中出现的突出问题分析研究不够,如:物业管理不规范、建筑垃圾集中收集处理、城市公共基础服务设施人为破坏等问题缺乏有效的应对措施。三是城市综合执法不到位,执法力度不大,对损坏公共设施行为处罚不够,一些问题存在反弹现象,比如,主干街道临时停车、流浪狗管理、出店经营等问题时有发生。
    4.服务功能有待拓展。一是旅游配套服务设施建设滞后,城市供给和接待服务能力不足,旺季停车难、住宿难、留客难等瓶颈问题亟待解决;二是旅游产品不丰富、旅游休闲项目少,未能形成吃、住、行、游、购、娱一条龙全域旅游产业链,拉动消费能力不足。三是人性化服务措施不到位。主干道的旅游服务标识和指示指向牌需要进一步完善,姜眉路沿线大地景观项目缺少停车场和公厕等配套服务设施。
    5.参与意识有待增强。推进5A级景区县城建设的合力不足,齐抓共管、共建共享的工作机制还需加强。旅游城市的理念还没有深入人心,主客共融的意识还不强,城市的包容性、开放性不够,应对季节性旅游高峰的准备不足。
    三、对策及建议
    1.高瞻远瞩,系统完善城市发展规划。一要尽快修订完善《太白县城市总体规划(2017-2035年)》,按照“多规融合”的思路,将总体规划、控制性详规与经济社会发展、土地利用、城市交通、绿地、生态保护等专项规划相衔接、相统筹,形成总体规划与区域规划相结合、控制性规划与建设性规划相配套、专项规划与项目设计相衔接的城市规划体系。二要加大规划宣传力度。在全社会普及城市规划法知识,强化全民规划意识,特别是要强化各级干部的规划执行意识,严格遵循“先规划、后建设”的原则,切实维护规划的严肃性。三要加大规划落实与跟踪管理力度,要将项目建设与城市雨污水收集利用、可渗透面积、红线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,避免大拆乱建和重复建设。四要严格执法,维护规划的严肃性,以规划引领城市科学发展、规范发展。
     2.多措并举,加快城市建设步伐。一要树立绿色城市和旅游城市理念,加大新技术和新型材料的引进和应用,注重细节和建设品质,挖掘文化内涵,打造个性特征,打造精品,使城景高度融合,全面建设小而精、小而美,个性特色鲜明的5A级景区县城。二要加大资金投入,通过招商引资、PPP模式、争取资金项目等方式,多措并举,扩宽融资渠道,破解城市发展资金难题。三要持续实施“东扩南移”战略,抓好规划的重点项目落地实施,加快教育园区、虢川河一河两岸治理与开发、翠矶山公园提升改造、智慧城市展馆等重点项目建设进度,不断提升县城的承载力和综合服务能力。
     3.精细管理,全面提升城市发展水平。一要坚持“三分建,七分管”的原则,完善城市管理体制机制,创新城市管理的方式方法,充分运用大数据、互联网、物联网等现代信息化手段,建管并举,狠抓薄弱环节,推进科学管理、综合管理、依法管理城市,提升精细化管理水平。二要加大城市综合执法力度。建立完善综合执法监管长效机制,配强配齐城市执法队伍,加强人员业务培训,提高执法能力,完善常态化执法监管,严厉打击破坏城市公共服务设施的行为,提高执法水平和城市治理能力。
    4.注重配套,增强城市旅游服务功能。一要按照5A级景区标准做好城市旅游服务设施布局规划和建设,把县城当景区打造,注入旅游元素,完善旅游服务功能和基础条件,推动全域旅游健康发展。二要以项目建设为载体,加快旅游基础设施配套建设,有序推进县城区及周边民宿、餐饮综合开发,提升接待能力,解决旅游旺季住宿难、吃饭难、消费难问题。积极实施“交通+旅游示范路”项目,建设姜眉路沿线景区、县城各入口及主城区主要节点、停车、厕所等配套设施,完善主干道旅游标识和道路指示标识。三要加快智慧旅游城市建设,构建集旅游开发、保健疗养、休闲养老、体育运动及文化展示、特色餐饮、金融、信息等相关信息为一体的综合服务平台,构建全区域、全产业、全覆盖智慧旅游云。
     5.完善机制,着力推进5A级景区县城建设。一要认真落实政府主导、住建部门牵头抓总,相关部门各司其职、齐抓共管的工作机制,形成强大的工作合力。二要强化5A级景区县城建设领导力量,成立专门工作机构推进,制定5A级景区县城建设方案和实践任务表,分步实施,顺利推进。三要强化社会主义核心价值观教育,借助各类创建平台,引导群众有序参与,切实增强群众主体意识、发展意识和服务意识,不断提高群众文明素质,提升全民共建意识,全力推进全域旅游和5A级景区县城建设步伐。   (3)


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