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农村面貌换新颜 惠民春风美家园
——我省全面推进农村环境综合整治工作侧记
领导干部网 日期:2018/6/5 9:42:48 来源:陕西日报
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  六月的三秦大地,蓝天绿树,欣欣向荣。一条条笔直的道路村村相连、一排排绿树生机盎然、一个个小院井然有序、一盏盏新装的路灯照亮马路村庄、一张张农民的笑脸荡漾着幸福喜悦,“用沼气、上卫生厕所、走硬化道路、住规划房、饮清洁水”,这就是时下陕西农村环境面貌发生的巨大变化,农村环境综合整治行动如火如荼进行,广袤的田野乡村,正在见证着一场改头换面的深刻变革。
  近年来,我省以农村环境综合整治为突破口,以生态创建为助推器,牢固树立城乡环境一体化治理的新思路,全面促进农村产业结构优化和环境质量改善,在全国农村环境治理和美丽乡村建设中,树立起了“陕西样板”。建成了一批污染治理设施,解决了一批突出环境问题,打造了一批具有乡土文化、民族特色的美丽乡村,促进了农民增收致富,整治区域的农村生态环境和群众的精神面貌都发生了可喜的变化。
  省委、省政府将农村环境综合整治作为全省环境保护重点工作之一列入重要议事日程,作为实现美丽陕西的一项重要抓手全面推进。统计显示,尤其是2012年我省被财政部和环保部列为全国第三批农村环境连片整治示范省以来,出台了《关于推进全省农村生态环境保护综合改革的指导意见》等一系列文件,坚持每年召开一次现场会,有力推进了全省农村环境整治工作。截至目前,全省累计投入财政资金31.39亿元,其中中央资金16.22亿元,省级配套8.21亿元。在全省90个县区、997个乡镇(街办)、5210个建制村(社区)实施农村环境综合整治示范工程,共建成生活污水处理设施1185处,饮用水源保护工程2431处,垃圾中转及处置设施231处,畜禽养殖污染防治设施1821处,配备生活垃圾收集车2.36万辆,受益人口近880万人。
  改善农村环境,不仅是村容整洁,天蓝水清,还要富裕文明,乡村振兴。多数市县把农村环境综合整治与美丽乡村建设、生态文明示范村建设、移民搬迁、生态旅游、脱贫攻坚等有机结合,巩固扩大治理成效。宝鸡市去年年底已率先实现行政村整治工作全覆盖,汉中市预计到今年年底实现全覆盖,西安市、延安市、商洛市、榆林市等地也在大力推动全市整治。以良好的农村环境共建新生活、彰显新形象,谱写陕西追赶超越新篇章。

   从“环境美”到“产业美”
  干净整洁的街道、绿化带里葱郁的景观树、一座座整齐的两层小楼,统一的污水处理管网,洁白的院墙上绘就的荷花图,映入眼帘的是一幅自然与人文完美融合的画卷。这就是西靠大山、东临延河,于2012年搬迁至川道平地上的全省美丽宜居示范村延安市宝塔区赵家岸村,早前,该村就实施了厕所旱改水试点,农村环境治理走在全区前列。为了确保污水不向延河排放,还建成了为全村140户390人提供服务的污水处理站。在村中心广场东侧,村委会主任安小兵介绍道,村子的污水全部走地下管网,经管道流至化粪池后再流入调节池,水解酸化池并将处理过的水用作广场的绿化用水,既环保又节约。
  赵家岸村也是宝塔区较早实施垃圾分类的试点村。通过设立“垃圾兑换银行”,村上采用会员积分制,如今,每家每户都有3个垃圾分类桶,村民用收集来的垃圾到“银行”积分登记,凭积分兑换生活用品。现在,垃圾不再是随手丢弃的物品,而成了村民眼中的“宝贝”,大家纷纷捡拾兑换,使村容村貌大为改观。“有了山清水秀的地理优势和干净整洁的环境优势,我们产业发展机遇更多。北京一家公司投资3亿元在这里打造现代化的田园综合体,目前正在进行前期施工。将来公司修建的55座大棚供村民免费使用,搞大棚种植、在园区打工、开办农家乐,这些都拓宽了村民的致富渠道。”宝塔区河庄坪镇镇长吴小兵说。最近,腾讯公司也来助力赵家岸村发展:改造山上旧窑洞,打造陕北窑洞民宿体验馆,与河庄坪镇已建成的金延安红色小镇呼应,形成宝塔区的旅游新热点。在延安市,更多的“赵家岸村”通过农村环境整治,加快了“环境美”向“产业美”的转变,演奏出乡村振兴的最强音。
  整治农村环境,归根结底是让农民有更多的获得感和幸福感。在推进美丽乡村建设中,坚持富民导向和绿色发展主线,注重产业支撑,变自然资源为经济资源,变环境优势为经济优势。目前,全省已建成国家级生态县(区)3个,生态镇25个,生态村11个;建成省级生态县(区)28个、生态乡镇373个、生态村369个。
  环境改善非一朝一夕,污染治理需持之以恒。为避免农村环境污染“卷土重来”,如今,我省仍在努力探索创新农村环境综合整治的长效机制。据悉,到2020年,我省将新增完成环境综合整治的建制村4200个,累计达到全省行政村总数的55.5%以上。为了完成这一目标,今年我省将着力抓好并完成全省11个市51个县265个镇1115个村的整治任务。
   从“村庄美”到“全域美”
  改善农村人居环境涉及面广、任务量大,从何做起?多年来,我省紧扣农村实际,借鉴经验,突出典型示范作用,带动重点村镇试点先行,积极支持整体推进,形成各具特色的农村生态环境保护模式。在资金投入上,积极发挥财政资金的引导作用,将农村环境整治与生态创建、移民搬迁、新农村建设、重点镇建设、沼气工程、改水改厕等涉农工程相结合,多渠道筹集资金,实现效果的最大化。榆林市大胆探索“工业反哺农业”机制,出台城乡环卫一体化工作制度,从2012年起设立农村环境保护专项资金,每年将拿出4000万元用于农村环保。宝鸡市2013年设立1200万元的农村环保专项资金,每年整治60个村,扶持整市推进。
  以点带面的方式掀起了农村环境综合整治的新高潮。西安市鄠邑区、渭南市大荔县、安康市平利县、延安市富县等县区财政投入大量资金,开展农村环境整治。富县编制完成了《富县“十三五”生态保护与建设规划》,并争取到环保专项资金1900余万元,实施了垃圾填埋场、人工湿地、饮用水源保护和柴松林自然保护区生态恢复治理等工程;引进投资3.02亿元的生物质热电联产项目,解决农村焚烧果枝、果袋、秸秆等问题;采取PPP模式实施环卫一体化项目,采取PPP模式投资1.8亿元实施全县区域城乡环卫一体化项目,解决农村污水、垃圾收集治理难题,试点工作即将完成。逐步形成了全省农村环境保护的良好氛围。
  同时,管理制度也在不断完善。省财政厅、环保厅联合印发农村环境连片整治项目资金管理、项目考核验收办法,设施运行监管方案以及相关技术规范,深入现场开展技术指导,切实推进整治工作标准化、规范化、制度化。去年3月,省财政厅、环保厅联合印发《农村节能减排资金使用管理办法》,进一步加强对农村环境综合整治资金的管理。
   从“规划美”到“特色美”
  农村环境治理,点多面广,每个村子面临的问题又各不相同,需要统筹规划,因地制宜,因需施策。各示范县区通过项目实施,不断改革创新、完善制度,积极探索农村环境整治新模式。
  在全面实施农村环境综合整治过程中延安市富县走出了自身的特色。没有排水管网,一直是各地农村污水治理的一大诟病。富县采取了多级净化人工湿地为主的农村生活污水处理方案。散居户生活污水经过三格式化粪池进行预处理后,通过管网进入格栅、沉淀池后进入周边人工湿地,利用土壤和植物脱氮除磷,可在湿地、坑塘上种植大型挺水植物,起到固定床体表面、提供良好过滤条件的作用;占地约1.05万平方米的安家川生活垃圾填埋场,从去年7月实施以来通过雨水收集和蒸发池功能,覆盖处置周边村庄的生活垃圾乱堆、乱倒问题;目前,以牛武村为试点工程的生活垃圾处理站,日均处理2吨不可腐烂垃圾和可腐烂垃圾,后期还将在全县推广实施。
  “生态是富县发展的资本,保护好、发展好、发挥好、利用好富县良好的生态环境,真正把生态环境优势转化为发展优势,提升城市的核心竞升力,将是我们今后不断努力的方向。”提起生态建设工作,富县环保局局长汪亚军总是干劲十足。据他介绍,2017年以来共建清洁乡村115个、生态乡村37个、美丽宜居示范村12个、省级农村环境综合整治示范村41个,硬化村级巷道174公里。新建公共卫生厕所60座,改建卫生厕所500余户,新增大型垃圾车26辆,配备乡村垃圾车170多辆、垃圾桶1941个,清理各类垃圾8000余吨。建成规范化垃圾填埋场3座、人工湿地污水处理设施3处,栽植树木22.5万余株,种植花草2192亩,建成垃圾分类兑换点52个。实施清洁小流域治理2条,建设涝池17座,淤地坝维修加固6座。还开展了“精准扶贫·暖心暖冬”行动,为帮扶村安装32盏太阳能路灯,配备一批垃圾车、垃圾桶,积极争取涉农资金整合项目,提供了50头仔猪、60个蜂箱、40袋化肥。
  同时,像宝鸡市眉县全面实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”五化工程,打造“宜居宜商宜创业”的统筹城乡发展示范区,探索出城乡环境一体化管理模式,全县环境质量和对外形象迅速提升;延安市宝塔区大力实施城乡统筹,创新农村垃圾处置和长效管理机制,垃圾处理的“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式不断丰富完善,污水处理的无动力、微动力处理技术大力推广,都探索出具有陕西特色的农村环保模式。
  通过全省各级政府建立健全农村环保监督监管机制,整治过的近万个建制村的环境不断改善,一批危害群众健康、社会反映强烈的农村环境突出问题得到有效整治,特别是陕南南水北调水源区、关中渭河和陕北延河等流域,以及道路沿线、人口密集地区等示范区域农村环境明显改善,农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强,绿色文明的生活习惯逐步养成。
  环境好了,农民群众精神文化生活也丰富起来,各级政府通过制定完善村规民约,开展非遗展示、道德讲堂、广场舞比赛、民俗文化节等活动,着力培育新农民、倡导新风尚,让乡村的一草一木、一山一水都散发文明的气息,努力让城乡居民的生活环境更加舒适美好,为老百姓留住鸟语花香田园风光。 (惠秀燕)(3)


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