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陕西铁腕治霾三年攻坚再出发
领导干部网 日期:2018/6/5 9:25:11 来源:陕西日报
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陕西铁腕治霾三年攻坚再出发
 

   张江舟

  2012年被称作“雾霾元年”,这一年新修订的《环境空气质量标准》增加了细颗粒物PM2.5年均、日均浓度限值。这也是我国首次制定PM2.5的国家环境质量标准。2013年6月14日,国务院召开常务会议,确定了大气污染防治十条措施,简称“大气十条”。自此,我国全面治理大气污染的攻坚战正式打响。
  受地形、气候等诸多因素影响,陕西深受雾霾困扰。为了回应群众关切,陕西坚决向大气污染宣战。从2013年起,陕西坚决落实党中央生态环保重大决策部署和国家“大气十条”,制定“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,逐年确定年度工作方案,认真组织实施。全省空气质量稳步改善。
  五年治,收获更多“陕西蓝”
  “这个热源厂就建在我们小区隔壁,以前用的是燃煤锅炉。我们晚上经常能听到拉煤的大车从楼下经过的声音。第二天早晨,附近的路面上总有厚厚一层煤粉。去年这个厂进行‘煤改气’,用上了燃气锅炉,噪音没有了,周边的环境质量也大为改观。”5月4日,西安市雁塔区电子城街道科技路社区的居民许旺说。
  西安高新区热力有限公司旗下的融鑫路热源厂是雁塔区的重要热源保障之一。作为西安市“煤改气”的试点单位,该热源厂在2017年4月28日将两台70兆瓦的燃煤锅炉彻底拆除,换上了3台70兆瓦的燃气锅炉。
  “以前我们使用燃煤锅炉,每个采暖季需要消耗4万吨煤炭,在运输、装卸、燃烧、排放等环节都会给环境造成污染。新安装的燃气锅炉不仅将氮氧化物年排放量从以前的82.52吨减少至现在的13.8吨,更实现了二氧化硫和烟尘的‘零排放’。”西安高新区热力有限公司工程技术总监纪智红说。
  融鑫路热源厂“煤改气”的例子只是陕西铁腕治霾的一个缩影。通过科学布局、有力推进、扎实落实,五年来陕西治霾工作成效显著,空气质量改善明显。2017年,全省13个市(区)同比改善情况好于全国平均水平。全省全年优良天数为238.5天,同比增加8.3天(全国同比减少3天);PM10平均浓度为103微克/立方米,同比下降8.0%(全国同比下降4.9%);PM2.5平均浓度为57微克/立方米,同比下降8.1%(全国同比下降8.0%)。
  因为治霾举措得力,工作落实到位,2017年至2018年的供暖季期间,频频得见的蓝天白云使西安市民的获得感和幸福感显著提升。在西安市2017年度目标责任制考核人民群众满意度调查中,西安市环保局由2016年的倒数第一,跃升至2017年的正数第二名。
  强措施,立体防控抓落实
  治霾效果好不好,方法科学很重要。
  2017年初,陕西省委、省政府将“治污降霾”全面升级为“铁腕治霾”,并将之列为全省生态环保工作的头号工程、追赶超越点评重点内容以及三场攻坚战的主要任务。省政府创新性地出台了《铁腕治霾“1+9”专项行动方案》,并与各市(区)签订目标责任书。各级各部门认真落实“党政同责、一岗双责”,不断强化属地管理,推动部门协作,重点措施持续推进。绿色环保的生产、生活方式在三秦大地上蔚然成风。
  针对全省第二产业比重大,煤炭消费在能源消费中占比高的局面,陕西下大力气削减煤炭消费,积极优化能源结构。据了解,自2014年起,关中地区规模以上工业煤炭消费量实现负增长,2014年至2017年累计削减煤炭消费1100万吨。截至2017年底,关中地区累计拆改燃煤锅炉近2万台3.5万蒸吨,淘汰行业落后产能水泥485万吨、钢铁132万吨、印染6453万米、造纸36万吨。关中地区还严格控制火电、钢铁、水泥、传统煤化工等新增产能,共有1564万千瓦的火电机组完成超低排放改造,较国家要求提前1年。全省火电机组实施脱硫、脱硝改造量占总装机容量的97%和87%,进度处于全国前列,各地共清理取缔“散乱污”企业2138户。
  针对交通运输对大气造成的污染,陕西自2013年以来已累计淘汰黄标车和老旧车56.25万辆,同时大力推广新能源汽车;实施油品升级,自2014年10月起全面供应国Ⅴ汽、柴油,比国家要求提前3年;启动低速高排放车辆专项治理攻坚行动,采取分流、限行、禁行等交通管理措施,强化低速及载货柴油汽车排放污染源管控。
  针对建筑扬尘问题,陕西实施了建筑工地洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡的“六个100%”和冬防期“禁土令”,制定实施了建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法,对建设工地实施红黄绿牌管理。
  为严格控制生物质燃烧,陕西开展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化利用示范推广,秸秆和垃圾焚烧逐年减少。
  此外,陕西还实施了长城沿线防风固沙林带、黄土高原水土保持生态区、渭河生态景观带、秦巴山生物多样性生态功能区等生态安全带建设。全省沙化土地面积逐年减少,关中水系规划有序推进,城市周边生态体系逐步完善。
  再出发,还百姓蓝天白云
  铁腕治霾,是满足人民群众美好生活需要的迫切要求,是推动高质量发展的底线任务。
  省委书记胡和平在今年2月24日召开的陕西省铁腕治霾工作视频会议上指出,要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,铁腕推进雾霾治理这一环保头号工程,以更多的蓝天让群众有更多的幸福感。要坚持铁腕治霾,夯实铁的责任,开展铁的督察,进行铁的问责,层层传导责任和压力。要坚持科学治霾,加强科学研究,强化科学管理,注重科学组织,不断增强大气污染防治的针对性和有效性。要坚持协同治霾,强化联防联控,加强网格化管理,深化全民共治,形成全省上下齐心协力保卫蓝天的治理局面。
  习近平总书记强调,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
  总书记的关注反映的是人民的期盼,是中华民族永续发展的根本要求,这也成为陕西扎实推进铁腕治霾的行动指南。
  今年4月22日,省政府印发的《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》),吹响了陕西铁腕治霾未来三年攻坚的冲锋号。
  《方案》指出,我省将以PM10、细颗粒物(PM2.5)防治为重点,协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。2020年,全省设区市优良天数比例将达到80.3%,PM2.5浓度较2015年下降15%,PM10浓度明显下降,重污染天数明显减少。《方案》还明确了我省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动的主要工作任务,包括加快调整产业结构和能源结构;持续深化移动源污染防治;全面整治城市面源污染;大力提升固定源监管水平;强化重点时段污染防控;坚持全民共治等方面。
  数年的不懈努力,让陕西的空气质量有了明显好转。站在新的起点上,陕西将积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。(3)


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